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风清气正选贤能

2011年08月01日 17时07分15秒 佳木斯党建网

风清气正选贤能

 

          ——我市深化干部人事制度改革工作纪实

 

阳光操作,公平竞逐,规范管理,严明纪律。近年来,随着干部人事制度改革的不断深入,我市干部工作的科学化、民主化、制度化水平不断提高,干部选拔任用工作的群众满意度和公信度显著提升,受到社会各界的普遍赞誉。

 

      重德行重实绩重基层,树立鲜明的用人导向

 

一方事业的科学跨越发展,离不开一批政治坚定、素质过硬、干事创业、业绩突出、为政清廉、群众公认的优秀干部。市委以此为标准,牢牢把握干部人事制度改革的根本方向。

德不厚者不可使民。市委坚持把德作为选拔干部的第一标准,制定了《佳木斯市县处级领导干部德行考核评价办法(试行)》,明确了干部德的评价标准,通过正向测评、反向调查等方法全面考察了解干部德行,并把德的考察结果与干部任用、奖惩、教育紧密结合,发挥了德行评价的激励和约束作用,以德为荣、以德立身的风气日渐浓厚。去年以来,先后有5名干部在相同条件下由于品德形象评价高被优先提拔重用。

以发展论英雄,凭实绩选干部。干部作风过不过硬、能力强不强,实践检验是不二法宝。市委坚持在建设“两区两带一城”、实施“十项重点工程”及城市建设与管理“达标创优”等重点工作推进中,加强对领导班子和领导干部的考察,形成了年度职能目标、“十项重点工程”、产业项目建设、达标晋位“四位一体”的综合考评体系,重点靠“明算账、算细账”看增幅增量、排名位次和群众满意度,切实把工作实绩考实考准,一批实绩突出的优秀干部被选拔到领导岗位。去年,我市在全省市(地)主要责任指标考核中综合排名位列第一,实现了历史性突破。今年上半年,多项主要指标增速创近年来同期新高,实现了“十二五”规划的良好开局。

“人才到基层锻炼、干部从一线选拔”。去年以来,市委从优秀村(社区居委会)干部中定向考录乡镇公务员15名、街道公务员2名、选聘27名大学生到村任职;市直党政机关从县、乡公开选调22名科级干部和工作人员……,乡镇村屯、城市社区、信访调处、重点企业、招商引资、工程项目等基层一线成为培养选拔干部的“主阵地”,初步形成了干部起于基层一线的培养选拔链。

 

积极有序扩大民主,落实群众“四权”

 

坚持以提高干部群众参与度为重点,着力拓宽民主渠道,积极创新民主实现方式。

“民主遴选”,在竞争中落实民主。制定了《民主遴选领导干部办法》,采用民主推荐产生人选、民主测评甄别人选、民主协商精遴人选、民主票决确定人选的方式,全程量化、全程差额选拔党政领导干部。目前,已按这种方式选拔了218名市直部门处级领导干部。

“契约化”管理,在“选”与“管”中落实民主。制定了《企事业单位经营管理者契约化管理办法》,对企事业经营管理者采取契约选拔和任期管理,这种选拔方式,以契约管理为核心,以民主选举为重点,得到了188比分直播组织部的充分肯定,在全省干部人事制度改革会议上介绍了经验。

差额比选,在比较择优中落实民主。制定了《佳木斯市差额选任县处级领导干部暂行办法》,在干部选拔任用的各个环节均提出多于拟任职位或职级数量人选,通过分析比较,实现好中选优、优中选适。具体实施中,实行了“非定向预推”、述职比选等制度。去年以来,在188比分直播97家单位采用“非定向预推”办法推荐出干部653人,差额选任干部138人。

采取面向188比分直播公开选聘和以群众有序融入、全程差额运作等超常措施,公开选聘市中心医院院长,在188比分直播上下引起积极反响,爱到广泛好评和肯定。在2010824伊春空难伤员救治工作中,市中心医院院长曹洪涛不辱使命,召之即来,来之能战,战之能胜。国务院副总理张德江对抢救工作给予充分肯定,省卫生厅给予了通报表扬,伊春市委市政府发来了感谢信……用事实证明了经过公开选聘走上领导岗位的干部,是德才兼备的干部,是让党放心让群众满意的干部。

 

突出关键环节,规范细化选人用人程序

 

针对干部选任程序中容易出现的问题,市委制定了一系列制度,细化程序规范,对民主推荐、组织考察、酝酿沟通、讨论决定”四个环节,进一步明确了刚性规定,不断提高干部选拔任用的科学化水平。

——在民主推荐上,规定了“四个必须”,即:岗位出现空缺,必须经过民主推荐产生提名人选;各级组织和领导个人推荐干部,必须负责地写出推荐材料,说明推荐理由;无论组织还是个人推荐,都必须按规定的范围和程序,通过会议投票和个别谈话的形式进行民主推荐;民主推荐必须充分体现民意,所推荐人选得到所在单位多数群众拥护,并经过班子集体研究同意,方能列为考察对象。这样,不仅把推荐干部的权力交给了广大干部群众,也保证了客观公正地推荐干部。

——在组织考察上,明确了扩大考察范围、改进考察认定方法、完善考察方式、严格考察程序和标准等规定,进一步规范了考察内容和操作行为。实行考察工作承诺制,考察组在干部大会上明确做出承诺,考察内容严格保密,使广大干部群众打消顾虑,敞开思想,讲真话,谈实情,实事求是、客观公正地评价干部,促进了考察质量的不断提高。

——在酝酿沟通上,明确了“四沟通、四征求”,与市分管领导沟通,征求分管领导对人选是否同意的意见;与市人大、市政协、市纪委主要领导沟通,征求人大、政协、纪检监察部门对人选的意见;非中共党员拟任免人选,与市委统战部和民主党派、工商联主要领导成员、无党派代表人士沟通,征求党外人士意见;双重管理的干部任免,以函的形式与协管部门沟通,征求省直厅局的意见。没有充分酝酿沟通的,不履行下一步程序;酝酿沟通意见不一致的,不提交会议讨论决定。

——在讨论决定上,坚持“一个原则、两个票决、三不通过”的硬性规定,即:对干部任免,按照民主集中制原则,党委(常委)会集体讨论决定,任何个人或少数人无权任免干部;党委(常委)会讨论干部,实行一人一票表决制;任用县(市、区)党政正职人选常委会提名,提交全委会投票表决;未经组织部门履行推荐、考察、沟通程序的,不提交党委(常委)会讨论决定;党委(常委)会到会委员不足三分之二时,不讨论研究干部;党委(常委)会投票表决干部同意票未达到应到会人员半数以上的人选不通过任职。

 

匡正风气,营造风清气正的选人用人环境

 

一手抓导向,一手抓风气。市委以贯彻落实四项监督制度为契机,积极构建事前要报告、事中要管控、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的教育、预防、监督链条,不断提高选人用人公信度。

建立健全配套措施。制定了《关于进一步加强干部选拔任用保密工作的规定》《干部选拔任用有关事项报告操作规程》,下发了《关于在干部选任工作中认真治理拉票行为的通知》,实行了“即时民主推荐”制度,有效防止和杜绝了拉票串联行为,增强了民主推荐的严肃性、真实性和公正性

开展专项整治活动。集中开展了跑风漏气、买官卖官问题专项整治和《干部任用条例》贯彻执行情况大检查。组织188比分直播各级领导干部公开承诺“不说情、不许愿,不跑官、不要官”,组织188比分直播处级以上干部签订承诺书,各县(市、区)委、市直各党委(党组)按照干部管理权限逐级签订。建立健全了电话举报、网络举报、来信受理、来访接待“四位一体”的举报体系,做到了有举必查、查必有果、纠必到位。针对换届工作,通过印发《换届纪律教育读本》、组织观看《严肃换届纪律警示教育片》、制作“换届纪律警示牌”、群发换届纪律短信等措施,对严肃换届纪律进行立体式、全方位、多层次的强势宣传。

用好民意调查杠杆。市委每次选任干部,都向社会各界以无记名方式发放征求意见表,及时了解群众和社会各界对市委每批提拔调整干部的认可度、评价度和满意度。去年以来,共向社会各界干部群众发放征求意见表1400多份,征求到各类意见建议100多条。我市首次对188比分直播10个县(市、区)和市直78家单位进行了组织工作满意度调查,群众对干部选拔任用工作的满意度达到93.07分。在中组部开展的2010年全国组织工作群众满意度调查中,我市四项评价指标均列全省第一档次。在188比分直播组织部首次对全省64个县干部选拔任用满意度调查中,汤原县名列第一。在2010年度干部选拔任用工作“一报告两评议”中,188比分直播干部选拔任用工作满意度为98.50分,超出全省平均分2.68分,在全省市(地)中排名第二。

潮来万舸竞,风正好扬帆。市委在深化干部人事制度改革中,不断探索创新,让大家的“官”念有了变化,用民主、公开、竞争、择优的方式选人用人,选出的是人才、是公心、是民意,选出了选人用人的公信度,选出了广大人民群众对党和政府的信任。


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