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关于2012年度县处级领导班子民主生活会情况的通报

2013年05月08日 15时06分04秒 佳木斯先锋网

2012年9月14日,市纪检委和市委组织部联合下发了《关于以“讲党性守纪律转作风促发展”为主题召开2012年度县处级领导班子民主生活会的通知》,把贯彻落实党的十八大精神,切实加强换届后领导班子和领导干部思想和作风建设,努力提高创业、创新、创优能力,加快推进市十二次党代会提出的“突出四大优势,全面完成九大战略任务”作为生活会的重要内容,并对各级党组织提出了具体要求。市纪委和市委组织部领导班子成员带头参加会议指导;市纪检、市委组织部、市直机关工委业务科室加强了会前呈报材料的审查把关;市委组织部各科室建立了生活会联系点,加大了指导力度,开展了生活会质量测评;各单位主要领导对班子成员的发言提纲进行了把关。总体看,2012年度的县处级领导班子民主生活会领导重视、程序规范,会议质量有较大提高。现将民主生活召开情况通报如下。

一、基本情况

按照生活会召开时间要求,截止今年3月末,已召开领导班子民主生活会的党委(党组)104个;延期召开的13个;上报生活会材料不及时的13个;市纪委、市委组织部领导班子成员、市委组织部各科室、机关工委组织部参会指导  42个,开展生活会质量测评42个。会前,市委组织部、市直机关工委还分别对所有市直党委、党组领导班子的民主生活会发言提纲进行了严格把关,对46个查摆问题不到位、剖析原因不深刻、整改措施不具体的领导班子及班子成员的发言提纲提出了修改意见,进行了修改完善,切实保证了民主生活会的质量。

二、主要特点

总体看,2012年度县处级领导班子民主生活,各党委(党组)思想比较重视,能够严格按照规定程序和文件要求,制定方案,组织学习、开展征求意见和谈心谈话,及时呈报相关会议材料,履行审批程序,按照规定的程序要求召开会议,开展批评与自我批评,民主氛围也比较浓厚,达到了民主生活会的预期目的。从我们参加生活会情况看,概况起来主要有三个突出特点:

1、会前准备比较充分。各党委(党组)对领导班子民主生活会比较重视,根据佳组联〔2012〕34号文件精神,结合实际,制定了本单位的领导班子民主生活会方案,明确了生活会的主题、步骤和要求,进行了认真准备。在学习内容和形式上,采取中心组理论学习、专家辅导、座谈讨论、个人自学等多种形式,系统学习了党的十八大精神, 胡锦涛同志在庆祝建党90周年大会上的重要讲话和十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话精神,中央转变作风的“八项规定”,有的还紧密联系各地各单位实际,进行了政治理论、政策法规的学习,突出了学习的实效性。在征求意见上,采取召开座谈会、发放《征求意见表》、网上调查问卷、深入基层调查研究等形式,广泛征求对领导班子和成员的意见建议,并将征求上来的意见建议梳理反馈给班子成员,对照意见查摆问题。各县(市区)普遍召开了“两代表一委员”、老干部、中层干部等不同层面人员座谈会进行征求意见。国税局、工商局领导班子成员深入各基层局、所征求意见建议,增强了问题查摆的针对性。在撰写发言提纲上,各党委(党组)的领导班子成员都能够围绕生活会确定的主题,对照中央八项规定,从思想、工作、作风等方面进行自查自检,深入剖析问题原因,提出整改措施和努力方向,形成了较为深刻的生活会发言提纲。有些单位针对年度考核存在的问题认真撰写发言提纲,不回避、不遮掩问题,点提进行整改。桦南县会前还为每位班子成员印发发言提纲的参考样本,确保每年班子成员发言提纲开门见山谈问题,深入剖析查原因,避免了将发言提纲写成工作总结和心得体会。市纪检、市委组织部、市直机关工委对会前上报的领导班子及成员的发言提纲进行严格审查,从源头上把好领导班子生活会发言材料质量关。

2、民主氛围比较浓厚。各党委(党组)对领导班子民主生活会比较重视,主要领导自觉履行第一责任人的职责,认真安排部署和组织召开会议,带头开展批评与自我批评,营造了浓厚的民主氛围。主要体现在:一是领导带头亮思想。188比分直播、汤原县、桦川县、佳木斯大学、人防办、住房公程积金、中级法院、信访局等单位的主要领导,不仅充分发扬民主,以平等的心态参加生活会,还站在加强班子建设的高度,以对工作和事业负责的态度,带头进行查摆和剖析,敢于正视问题,敢于触及矛盾,敢于承担责任,敢于进行思想交锋,发挥了表率作用,营造了浓厚的民主氛围。二是自我批评触心灵。农委等单位领导班子成员,对民主生活会认识到位,态度端正,坚持实事求是,客观公正地开展自我批评,问题找得比较准,原因分析比较透,真正地触及心灵。三是相互评议见真诚。郊区、前进区、188比分直播、黑龙江中医药学院、城管执法局、文广新局等领导班子,本着对同志负责的态度,勇于拿起批评的武器,坦诚相见,进行深入思想交锋,相互开展批评人均提出2条以上意见建议,表现出强烈的团结愿望,达到了增进班子团结、解决实际问题、推进工作落实的目的。

3、会议效果比较明显。会议效果主要体现在问题查摆与整改两个方面,只查摆问题,不落实整改措施,就使会议流于了形式,也就失去了会议的真实目的。各党委(党组)对此有比较清醒的认识,在会上通报了上次民主生活会问题整改措施落实情况,对本次民主生活会查摆出的共性问题,提出了整改意见。从会议通报的上次民主生活会整改措施落实情况看,大多数党委(党组)能够制定整改方案,研究整改措施,抓好推进落实,一些涉及群众切实利益的民生问题、社会关注的干部选拔任用问题、经济社会发展问题等等,都得到了较好地解决,从民主测评的统计结果看,群众满意率达到了98%以上。

三、存在的问题

按照民主生活会的要求,仍然存在一些问题,需要进一步改进和加强。一是民主生活会的思想认识需要进一步强化。个别党委(党组)对领导班子民主生活会仍重视不够,没有纳入日程,借口工作忙能拖则拖,有的怀着得过且过心理,不推不动;有的班子成员查摆问题蜻蜓点水,业务部门就发言提出修改意见后,仍然不愿触及实质,自我剖析浮皮潦草;有的单位贯彻执行民主生活会制度不够坚决,把生活会当做一项工作任务来完成,只求会议开不开,不求质量好与坏,导致生活会走了过场,流于形式。二是贯彻执行民主生活会的程序需要进一步规范。少数党委(党组)的民主生活会程序不够规范,存在认识淡化、程序简化等问题。表现在有的会前没有请示,会后没有报告,召开会议情况上级组织不掌握;有的会前准备不充分,集中学习、征求意见、谈心谈话等环节存在“漏项”;有的上报材料不规范,主要领导对班子成员的发言提纲把关不认真,发言提纲脱离主题。三是民主生活会的质量需要进一步提高。少数党委(党组)班子民主生活会的质量还不够高,自我批评多,相互批评少,主要领导批评多,班子成员相互批评少,个别单位甚至没有开展相互批评;有的以相互表扬、提建议代替开展批评,提出的建议带有普遍性,缺少针对性;有的对征求到的群众意见建议以及生活会上查摆出的问题不够重视,没有认真研究问题改进的措施和办法,跟踪督办落实不到位,效果不明显,导致群众对民主生活会解决问题的期盼值不高。

各党委(党组)要充分认识民主生活的重要性,认真学习借鉴民主生活会通报中的好经验、好做法,特别是要对照通报的问题进行深入思考,引以为戒。主要领导同志要认真履行第一责任人的职责,真正把民主生活会作为加强领导班子建设的一项重要内容,解决党内矛盾、扩大党内民主、加强党性锻炼的有效途径来抓,建立长效机制,保证民主生活会的制度化和经常化。要认真贯彻执行民主集中制,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针,坚持重大问题集体讨论,会议决定。要充分运用民主生活会载体,强化民主生活会功能,通过开展批评与自我批评,增进班子成员之间的信任、理解和支持,促进班子的团结和谐。要建立健全民主生活会的各项制度和运行机制,建立科学规范、简便易行的考核指标体系,全面准确地反映民主生活会的质量与效果。要认真执行民主生活会质量测评制度和情况通报制度,重申“三不开三重开”的原则,不断增强民主生活会的严肃性和实效性。

中共佳木斯市委组织部

2013年5月2日


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