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2月18日，苏州召开优化营商环境大会，苏州市营商办问计于企，在会上发布了《苏州市2024年优化营商环境十条政策措施（征求意见稿）》，征求广大企业意见、建议。近日，“苏十条”正式发布，从助企服务网络、一件事一次办、免申即享、免证苏州、数据得地、综合金融服务、企业人才瓶颈、执法检查改革、护航企业出海、结构性减税降费等十个方面，充分吸收企业反馈意见，让广大企业家安心经营、放心投资、专心创业。
未来三年，苏州将形成“电子信息、高端装备、先进材料、新能源”四大万亿级主导产业，建设10个重点产业集群和30条重点产业链。当前，苏州正在举全市之力，为人才提供创新服务、创业资源和产业场景，做科学家最暖心的创新合伙人。优质人才是苏州新质生产力的主体。“苏十条”助力企业和人才“双向奔赴”，深入实施人才强市战略，完善企业人才服务体系，落实人才落户管理新规，加快畅通人才流动渠道。
“苏十条”提出，强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，支持规上工业企业设立研发机构，实施企业研发经费分段补助政策；利用好国际精英创业周等平台，助力企业招引高端人才；实施百万“姑苏工匠”职业技能提升工程，开展补贴性职业技能培训13万人次以上，在人才评定标准上赋予企业更大自主权。
“苏十条”在“数据得地”方面更加侧重于制造业企业，并升级“苏融通”综合金融服务。苏州从企业成长、经济效益、技术创新、质量建设、转型升级等多个维度，建立存量制造业企业“数据得地”评分体系，将有限土地资源向优质项目集聚，鼓励对国家级单项冠军企业、国家级专精特新“小巨人”企业、国家级企业技术中心等优先供地，通过物理形态再造，推动“工业上楼”，深化产业定制地模式，探索“工改工”与“工改商”“工改住”联动实施。
“苏十条”着力促进民营经济发展壮大，在汇总梳理苏州市各领域惠企助企政策基础上，统筹谋划民营经济领域支持举措，加快推动解决民营企业预期不稳、信心不足、保障不够等问题。当前，民营经济为苏州贡献了50%以上的经济总量、60%的税收和固定资产投资、80%的技术创新和劳动就业、90%的经营主体和研发投入。苏州35个工业行业大类和172个行业中类中，民营工业涉及33个行业大类和163个行业中类，行业覆盖率达到95%。
“苏十条”拓展民间投资领域，加强重大项目支撑，支持企业梯度培育，激发民间投资活力，推动民营企业转型升级增强发展动力。苏州将鼓励民营企业扩大有效投入，大力支持企业就地增资扩产，严格落实“免罚轻罚”和不予实施行政强制措施两个清单，持续推行柔性执法、精准执法，为企业提供容错空间，让企业“放开手脚”谋发展。
“苏十条”重点实施出海企业“护航行动”，鼓励企业“走出去”抢订单，围绕苏州优势产业，拓宽展贸结合的海外市场，助推苏州品牌抱团和搭伙出海开拓市场；支持“市采通”等外贸新业态、新模式发展，加强合规辅导和风险防范，优化监管方式，完善容错纠错机制，助力中小微企业合规便利出口。
“苏十条”以企业实际需求为导向，政府部门放低身段，向服务型转变，打造最优营商环境。苏州立足于解决企业需求痛点问题，扩大“一件事一次办”事项范围，持续优化企业开办、不动产登记等53项高频“一件事一次办”服务，推动更多事项实现“一表申请、一套材料、一次提交、限时办结”。
苏州构筑“1+10+N”助企服务网络，打造企业动态感知系统，加快建设完善市、县（市、区）、乡镇（街道）三级企业服务中心，依托“一企来办”、12345服务热线等企业综合服务平台，为企业提供融资对接、产业链畅通等“一站式”服务；组建“助企员”队伍，开展定期联系走访，依托“助企通”平台上报企业诉求，实现企业诉求云办理；市委、市政府主要领导定期召开“助企直通”政企恳谈会，协调解决企业反映的问题诉求。
在推进惠企政策“免申即享”方面，苏州以“营商惠企，一键通达”为宗旨，升级“苏商通”数字化平台，在推出稳岗返还等12项“免申即享”事项基础上，全面梳理资金补贴扶持、税收优惠等政策条件和适用规则，在更大范围、更深层次推进“免申即享”改革，力争2024年再推出一批含金量高、企业获得感强的“免申即享”事项；不断优化完善“政策找企”机制，在财政补贴、税费优惠等方面全面推进“直达快享”，实现企业享受政策“零延误”“零折扣”。